いじめ調査は正確なのか？

総務省は3月16日、文科省などに「いじめ防止対策の推進に関する調査結果に基づく勧告」を行った（電子版3月19日既報）。総務省は、いじめ防止法によるいじめの定義を学校が厳密に適用するよう文科省に勧告した。意味するところとは何か。